抗灾救灾工作总结及下一步工作建议

一、前一阶段抗灾救灾工作的总结及下一步的工作建议

（一）前一阶段抗灾救灾工作总结。

一是认真组织体系专家开展调查研究，形成了“强降雪降温天气对水稻生产与市场的影响”建议报告，并及时上报司里。建议报告从有利和不利影响两方面全面分析强降温降雪对2008年水稻生产，以及当前粮食市场产生的影响，并提出了密切关注气候变化趋势，及早提出相应的抗灾减灾措施；切实加强生产技术指导等建议。

二是结合国家气候预测预报分析，组织体系专家认真研究，提出了“2008年我国早稻播种育秧技术对策建议”，并及时上报司里。选择适宜、耐寒品种；选好秧田、做好样板；种子消毒、浸种催芽；适时适量播种；采用拱棚薄膜覆盖保温育秧；加强肥水管理；加强病虫害防治等6条早稻播种育秧技术，以及提出了选用耐寒品种；采用早稻旱育秧；选择排灌方便秧田；根据天气变化规律，适时播种；采用拱棚薄膜覆盖，保温育秧；以水调温，改善秧田小气候；施用杀菌剂，防止烂秧死苗等7条防止早稻低温引起烂秧死苗措施。特别值得指出的是，体系上报的建议报告已引起了有关省市的高度重视，如江西省农业厅在组织相关部门和专家分析冻害对稻谷生产造成的影响分析及应对策略时，引用了体系上报部里的分析材料。

（二）下一步工作建议。一是密切跟踪气候变化趋势，及时提出对策措施。二是密切关注早稻生产情况，分析生产中存在的问题，特别是育秧和插秧进展动态，及时向司里反馈。三是组织体系专家开展生产技术指导。

二、东北旱情预测分析

（一）气候分析。总体上看，受去年冬天以来，东北地区、西北地区雨雪偏少的影响，目前部分山塘、水库蓄水量较少，旱象较为明显。但后期是否持续干旱，尚有待进一步跟踪。有专家分析，2007年东北冬春季节也出现一定程度干旱，但3月份连续降雪、降雨，甚至出现了一定程度的春涝。另据黑龙江气象部门预计，2008年3～10月全省气候总趋势是：气温总体接近常年，生长季热量前期较高，后期部分月份略有不足。春季气温略高，终霜正常。夏季气温正常，7～8月阶段性低温明显，局地可能发生一定程度的冷害。秋季气温正常略低，气温明显低于近几年，初霜略早。降水总体正常。春季降水大部地区略少，旱象突出，东北部有局地涝象。夏季降水正常，可能出现阶段性干旱，同时短时洪涝灾害也较突出。秋季降水有增多趋势，明显多于近几年。

（二）影响分析。东北水稻生产的主要制约因素是水和温度。降水形势主要影响面积，气温对单产的影响大。可能会对今年的水稻生产产生一定影响。主要不利影响稳定面积难度较大。目前，最令人担心的是，若东北稻区旱情面积较大，且与当前东北水稻价格低迷走势相结合，则可能导致东北水稻面积出现较大程度的下滑，稳定面积的难度较大。2007年以来，受东北粳米市场走势疲软，而玉米价格走势平稳、大豆价格飙升的影响，稻谷和大豆、玉米品种之间的比较效益差距明显，种稻积极性已有所下降。据郑州粮食批发市场监测数据，2008年1月全国主要粮油批发市场1、2等油脂大豆交易平均价分别为5150元和4817元/吨，分别较上年同期上涨了57.3％和43.9％；2008年1月黑龙江虎林市场粳稻谷火车板价为1490元/吨，较上年同期的1650元/吨下降了160元/吨，降幅达到9.7%。同时，若夏秋季节出现持续干旱，对以井灌为主的黑龙江稻区来说，也有有利的一面，即光温资源较好，有效积温多，有利于产量形成。

（三）措施建议。一是千方百计稳面积。通过电视、广播、网络等媒体，宣传国家关于扶持粮食生产的政策，讲清楚保障国家粮食安全的大道理；加强技术培训和技术推广；加强农业生产服务等措施，稳定种粮积极性。二是制定灾害防治预案，立足抗灾夺丰收。各级农业行政主管部门和技术推广部门要始终树立抗灾夺丰收思想，任何时候不麻痹大意，不懈怠；同时，及早制定年度防灾预案，一旦出现灾害苗头，即能启动预案，抗灾夺丰收。三是加强对水泵等抗旱机械、物资的准备。四是加强对稻农开展节水技术的培训和推广，主动防灾、抗灾。